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打造“美丽中国我是行动者”等活动品牌 汇聚美丽中国建设正能量

时间:2018-11-05编辑: admin 点击率:

  2018年7月25~27日,生态环境部宣传教育司会同中央文明办秘书局及住房城乡建设部城建司组成联合调研组,赴辽宁省大连市及江苏省,就“美丽中国,我是行动者”主题实践活动及《公民生态环境行为规范(试行)》、环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放等重点工作推进落实情况进行调研督导。调研秉持问题导向,采取实地调研和座谈交流形式进行。中央文明办秘书局、生态环境部宣传教育司、住房城乡建设部城市建设司有关同志参加调研。

  “美丽中国,我是行动者”主题实践活动由生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联于2018年六五环境日主场活动期间联合启动,《公民生态环境行为规范(试行)》同时面向社会发布;环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作由原环境保护部联合住房城乡建设部于2017年5月启动。

  基层环境部门普遍认为,通过开展“美丽中国,我是行动者”主题实践活动,可以充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,如果公众和社会都积极行动起来,自觉参与和践行环境保护,将带来巨大环境和经济效益,其作用甚至胜过政府数百倍投入。

  1.凝聚民心,汇聚民力。今年六五环境日前夕,生态环境部向社会发布了“美丽中国,亚美娱乐优惠多一点。我是行动者”主题实践活动标识、主题歌曲《让中国更美丽》、主题海报和主题微视频,汇聚了社会各界对生态环境保护的关注与情怀,丰富了主题实践活动内涵,向全社会发出开展主题实践活动的倡议和明确信号,受到社会各界热烈响应。

  新浪微博制作的视频短片《知名演员和网友代表倡议:美丽中国,我是行动者》,短短几天时间,观看1400多万次,转发量超8万,点赞逾1万;支付宝蚂蚁森林推出的“六五环境日步步为林”活动,发起一万步挑战,一天之内,5202586人完成挑战,活动发起者捐种下52025棵樟子松;大连市围绕“美丽中国,我是行动者”主题策划开展了“美丽大连”征文、摄影、公益广告以及环保大讲堂等活动,提升公众热爱美丽大连、建设美丽大连、保护美丽大连的热情;江苏省别开生面地围绕“美丽中国,我是行动者”主题策划“春播—播种希望”“夏耕—深耕细作”“秋实—共建共享”“冬储—守护家园”四个乐章,唱响“美丽中国,我是行动者”江苏版“四季歌”。

  2.知行合一,实践养成。“美丽中国,我是行动者”倡导公众不做旁观者,要做建设者,完成权利义务向责任担当转变,索取向奉献转变。江苏省环保厅围绕“美丽中国,我是行动者”主题,分别在无锡、盐城、泰州举办主题实践活动,公开招募“环境守护者”,担当“五个角色”:示范员,带头践行绿色生活方式;观察员,定期观察记录当地环境现状和变化;监督员,监督大气、水、土壤污染防治及企业环境守法情况;宣传员,传播绿色理念;调解员,协助政府有效化解环境矛盾和纠纷。来自江苏无锡惠河社区的刘宏泽说,“我是一名环保专管员,居民们发现环境方面问题,总能第一个想到我。(我)积极联系处置,同时对上反映落实跟踪巡查。守护美丽太湖,我作为环境守护者责无旁贷!”

  3.同心同向,同步同行。“美丽中国,我是行动者”主题实践活动旨在建立美丽中国建设过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享长效机制。今年在大连举办的第二届城市定向挑战赛,就以“美丽中国,我是行动者”为主题开展,赛事的宣传海报和每一处任务点都植入了“美丽中国,我是行动者”的主题和标识。“美丽大连——我是行动者”环保大讲堂活动将《公民生态环境行为规范(试行)》作为重要宣讲内容。调研组所到的每个环保设施开放企业,都在显著位置张贴着《公民生态环境行为规范(试行)》的宣传海报,这也是开放企业与参观者互动的内容。

  江苏省在精神文明建设成员单位支持下,开展《公民生态环境行为规范(试行)》进学校、进社区、进企业、进农村、进机关、进地铁、进公交、进公园、进军营等“十进行动”,并将“规范”各项要求融入中小学生生态环境知识读本、全省环境教育场馆工作中。

  环保设施和城市污水垃圾处理设施是重要的民生工程,对于改善环境质量具有基础性作用。推动相关设施向公众开放,是保障公众环境知情权、参与权、监督权,提高全社会环保意识的有效措施。

  2017年5月,生态环境部与住房城乡建设部联合印发《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》;11月在大连召开现场会,生态环境部副部长翟青出席并讲话,全面动员部署公众开放工作;12月生态环境部联合住房城乡建设部公布了第一批124家面向公众开放的设施单位名单,并印发四类设施开放工作指南。

  本次调研选取了大连泰达垃圾焚烧发电厂、光大水务寺儿沟污水处理厂、光大环保能源(南京)有限公司、南京凯燕电子有限公司等4家单位。总体来看,各地高度重视开放工作,相关企业积极配合,使得环保设施公众开放活动在全国各地呈现喜人局面。

  1.政府大力推动。大连市2006年即开放环境监测中心,进而由环保局、文明办、教育局、总工会、妇联联合发文,要求各区市县相关部门积极做好环保设施开放组织实施工作,形成全市“一盘棋”“大合唱”的工作格局。

  目前四类基础设施开放已成常态,一些对环境改善有突出贡献的单位也纳入到开放范畴;市民可以通过大连环保官方微信平台报名参加参观活动,也可直接预约参观。

  江苏省2013年即将“公众看环保”即环保设施开放作为环保宣传重点工作,至今已累计组织公众开放活动1300多场,参观人数7万人,并开展网上直播,围观人数超过1000万。去年底,江苏省内5家单位成为第一批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放点,列入第一批开放名单以来已接待公众50多场(次),参观人数超过两千人。

  2.企业积极作为。专业从事彩色显示、显像器件的玻屏、玻锥和金属零件再生处置的南京凯燕电子有限公司深深懂得环保意识培养是环保事业的基础,公司积极投入到环保设施公众开放活动中,开放至今接受公众参观200多场,人数两万人。总经理陈华明只要有可能就亲自讲解、带领参观,不少参观者有感而发:深受教育,深感震撼!再也不能随便丢弃废旧电器了!调研组发现,真正认识到环保设施开放活动积极意义和重大价值的企业积极性被充分调动。

  一是思想认识到位。他们把开放工作视为与市民建立互信、促进企业及产业良性发展的有效举措,希望公众通过“眼见为实”消除对环保设施建设的疑虑、担忧、恐惧,化“邻避”为“邻居”,愿意主动谋划并做好开放工作。

  二是资金投入到位。大连泰达垃圾焚烧发电厂在2010年开工建造之初,便设计了专供参观使用的透明玻璃廊道,2015年,市环保局拨款75万元、公司配套80万元,南京光大环保能源(南京)有限公司则先后投入200万元,精心设计和打造专门参观通道,制作模型、专题片等宣传品,并布置专门区域与公众进行交流互动。

  三是接待讲解到位。除积极配合政府部门组织的集中开放活动外,定期通过大众媒体、官方微博微信广泛发布邀约,组织动员学校、街道社区、社团等不同群体前来参观。不少企业设置了专职或兼职人员负责组织、对接开放活动。

  目前,大连市相关开放企业平均每月至少接待一次社会参观,有的企业高峰期单月接待10批(次)参观人群,每年接待数千人。光大环保能源(南京)有限公司设有专职讲解员,并针对不同参观对象合理安排参观内容,做不同侧重点的讲解。南京凯燕电子有限公司负责同志会亲自向公众进行生动讲解,重点突出,热情洋溢,讲解十分到位。

  3.成效逐步显现。调研组通过实地调研,查看开放企业记录及参观者留言感受到,开放活动已初步形成良好舆论氛围:企业认为,因为要时刻面对公众,就要保持生产高效规范,保持环境整洁美观,保持员工面貌饱满热情,只有做得够好,才能赢得社会认同,反过来更好促进企业发展;参观者认为,垃圾焚烧厂、污水处理厂是改善环境、保障民生的重要基础设施,环保、住建等政府部门对这些设施的监管越来越严格,其自身运行也越来越规范,对周边环境的影响可控、安全、可接受,看了放心、安心。

  不少参观者感叹“环境保护人人有责”,表示要把收获与朋友分享。11岁的小学生宦宁在留言条写道:今天,我来到泰达,我知道了每人一年产生的垃圾量是他自身重量的13倍,我们产生的垃圾这么多,对环境有这么大的影响,我们一定要保护环境!

  环保设施开放工作的实施,在一些地方政府、企业和公众之间建立起良性互动、互信关系,有效化解和减少了邻避事件发生。

  江苏省去年底至今年初进行了一项公众环境意识调查,60%以上受访者表示,“没有参与过环境公共事务,因为不知道通过何种渠道参与”。这充分说明,环境保护社会动员工作任重道远,还有很长的路要走。“美丽中国,我是行动者”主题实践活动,及环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作,都是系统工程,都不是一朝一夕,凯时娱乐网址2013-10-11全国山羊,具有长期性、艰巨性和复杂性,目前尚处起步阶段,也还存在一些困难和问题。

  “美丽中国,我是行动者”主题实践活动只有在六五环境日当天及前后才能达到社会各界同频共振的宣传效果,其他时间则传播力、影响力、参与度均打折扣。

  就开放活动而言,相对于江苏省8000万人口的庞大基数和居于全国前列的企业数量,列进第一批全国环保设施开放名录的5家环保设施单位,2013年开放至今的600余场开放次数、5万名参观人数,尚有巨大潜力可挖;即使加上其他开放单位来算,也不过1300多场,7万多人;开放信息也基本只是在开放企业自办网站及环保系统新媒体平台能够看到,传播力、影响力相对有限。

  “美丽中国,我是行动者”主题实践活动目前主要在环保系统、学生群体、环保NGO群体及部分社区开展,广大的机关、企业群体以及农村地区,积极性还未被有效调动起来;参与的方式、平台也都有待进一步设计、打造和明确。

  公众开放活动对象相对单一。调研组所到几家环保设施开放单位都有开放记录台账,翻看台账不难发现,参观者以在校中小学生和周边社区居民为主,还包括一些企业家属、子女等,对象相对单一,代表面、覆盖面相对狭窄,影响力相对微弱。

  一方面,缺少资金支持。由于此项工作缺少国家财政资金支持,地方配套资金也很有限,企业开放所需资金很大程度上需要自筹。另一方面,也缺乏对企业主动践行环境责任的广泛宣传。既未对开放单位授牌,也没有大范围组织媒体采访并广泛宣传。因此部分开放单位尤其是企业对开放工作积极性不高。存在怕投入、怕麻烦、担心影响正常生产的现象。

  这体现在几个方面:引导参观及讲解人员缺少专业培训,多数讲解员来自技术部门,专业能力较强,但不能以通俗易懂方式讲解,缺乏与参观者有效互动;讲解内容及方式相对单一,参观者往往来自不同领域、不同群体、不同年龄,有些讲解员在讲解内容上缺乏针对性;不同开放单位在员工及工作人员面貌、参观软硬件建设及参观通道建设等方面差距很大,特别是一些建成后增设参观通道的企业,仍存有安全等方面隐患,比如调研组调研的大连某污水处理厂,参观通道离污水池很近,但隔离措施并不完善,一旦发生不测,后果不堪设想。

  为进一步推进“美丽中国,我是行动者”主题实践活动、公众开放活动等向纵深发展,调研组提出如下建议:

  参与“美丽中国,我是行动者”主题实践活动、环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放等重点工作的各文明委成员单位明确职责,又通力合作,有力推动和保障了重点工作开展。建议请各文明单位继续将其列入下一年度重点工作予以推动和保障,以保持工作的连续性和持久影响力,打造美丽中国建设知名活动品牌。

  “美丽中国,我是行动者”主题实践活动应该由媒体、公务人员、名人明星等率先垂范,以点带面,示范引领。建议文明委各成员单位在公益广告制作、刊播上予以鼓励、支持,扩大活动品牌的影响力,为打赢污染防治攻坚战营造浓厚社会氛围。

  建议各级文明办牵头推动扩大环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放活动的知名度和影响力,组织各级人大代表、政协委员,各级党政领导、各级党校及行政学院学员,以及网络大V、名人明星这些“关键少数”走进开放企业,感受和传播环保正能量。

  建议请各级文明办协助对“美丽中国,我是行动者”主题实践活动和环保设施向公众开放活动开展广泛宣传,通过制作主题宣传片、公益广告,设计统一的标识,组织专题采访,评选“美丽中国,我是行动者”优秀案例和环保设施开放示范单位等,使这些面向公众宣传的活动家喻户晓、尽人皆知。

  建议请各级文明办加强对“美丽中国,我是行动者”主题实践活动、环保设施开放工作指导,考虑将其适时纳入精神文明建设总体部署,纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建规划,强化保障措施,及时检查督导;教育等部门发挥职能优势,为活动开展创造条件、提供保障;共青团、妇联等部门充分发挥桥梁纽带作用,组织动员联系群众积极参与,广泛汇聚美丽中国建设正能量。

  调研组由中央文明办秘书局、生态环境部宣传教育司、住房城乡建设部城市建设司联合组成。(生态环境部)

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